"De organisatie is niet militair, zij vormt geen onderdeel van het militair apparaat en bij haar werkzaamheden is van een directe actie tegen de vijand geen sprake. "

De organisatie BB gaat uit van rampen van verschillende omvang:
Het uitgangspunt van de organisatie BB is de Individuele-en de Bedrijfszelfbescherming (IZB), waarbij ieder voor zich zorgt voor onder andere blusmiddelen en een schuilgelegenheid. Bereikt de ramp een omvang waarin dit onvoldoende is dan treedt de Georganiseerde Zelfbescherming (GZB) op. De taak van de GZB is om waar mogelijk een brand in de kiem te smoren en de allereerste en noodzakelijkste hulp te verlenen in de eigen omgeving. Grotere bevolkingscentra zijn opgedeeld in wijken, met aan het hoofd een wijkhoofd. *  Voor de hulpverlening heeft het wijkhoofd de beschikking over een "Algemene Hulpverlenings Ploeg" bestaande uit een ploegleider en 20 noodwachters, die de beschikking hebben over enig reddingsmateriaal zoals een draagbare brandblusser. Ook heeft het wijkhoofd de beschikking over een "Eerste Hulp In Oorlogstijd ploeg" van 20 personen.

In oorlogstijd moeten deze ploegen worden opgesplitst in kernen waaromheen nieuwe ploegen worden samengesteld uit minder of ongeschoolde vrijwilligers uit de wijk. De wijk is onderverdeeld in blokken van ca 1000 inwoners, met aan het hoofd een blokhoofd met enige blokwachters onder zich. Voor een ramp van enige omvang beschikt het Hoofd Bescherming Bevolking over de Beschermingsdiensten. Dit zijn de Verbindingsdienst, de Atoom-Biologische-en Chemische (ABC) dienst, de Brandweer, de Reddingsdienst, de Geneeskundige Dienst en de Dienst Sociale Verzorging. De hoofden van deze diensten vormen samen met vertegenwoordiger van gemeentewerken, en gas-energie-en waterleidingbedrijf en afgevaardigden van de politie de staf van het Hoofd Bescherming Bevolking en zijn verenigd in een commandopost, die is voorzien van een eigen telefoon-, radio-en telexnet. Bij rampen van nog grotere omvang kan een beroep worden gedaan op de Mobiele Colonnes. Deze zijn bemand met dienstplichtige militairen en zijn door het hele land verspreid opgesteld. Ze worden op aanvraag van het Hoofd Bescherming Bevolking, via de Provinciaal Commandant, door het Nationaal Commando naar behoefte ter beschikking gesteld.